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2018年09月26日 星期三
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武宣县人民政府办公室关于印发武宣县创建广西食品安全示范县实施方案的通知(武政办发〔2018〕44号)
发布时间:2018-06-06 17:51 | 来源:武宣县人民政府办公室

各乡(镇)人民政府,县人民政府各相关工作部门:

   《武宣县创建广西食品安全示范县实施方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

                                                           

                                                 武宣县人民政府办公室

                                                     2018年6月1日


                        武宣县创建广西食品安全示范县实施方案 


 为贯彻落实国家食品安全战略,严格落实“四个最严”和“四有两责”要求,进一步提升食品安全保障水平,按照《广西壮族自治区食品安全委员会关于印发广西壮族自治区食品安全示范县创建工作方案的通知》(桂食安委〔2017〕7号)和《广西壮族自治区食品安全委员会办公室关于同意开展首批广西食品安全示范县创建工作的通知》(桂食安办〔2017〕20号)的要求,结合我县实际,制定本实施方案。

 一、指导思想

 贯彻落实党的十九大报告提出的“实施食品安全战略,让人民吃得放心”、“打造共建共治共享的社会治理格局”工作要求和《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西食品药品安全“十三五”规划的通知》(桂政办发(2017)8号)文件要求,实施“健康广西2030”和食品安全战略,以提升全县食品安全和农产品质量安全保障水平为总目标,以示范创建为重要抓手,督促落实属地责任,监管部门依法履职,企业依法诚信经营,社会各界积极参与,推动全县食品安全整体形势稳定向好,群众食品安全满意度明显提升。

 二、组织领导

 为进一步加强广西食品安全示范县创建工作的领导,落实各部门长效联动协调机制,成立武宣县创建广西食品安全示范县工作领导小组,统筹协调推进此项工作,领导小组成员名单如下:

 组  长:梁荣贵 县委常委、副县长

 副组长:梁大定 副县长

 成  员:张  华 县政府办副主任、县法制办主任(兼)

         李桂良 县政府办副主任

         丁秋萍 县政府督查室主任

         熊  杨 县食安办主任、县市场监管局局长

         黄钟鹰 县委宣传部副部长

         韦祖籍 县委政法委副书记

         吴小红 县卫计局局长

         覃泽养 县农业局局长

         梁松耀 县经贸局局长

         张祝昌 县农业局副局长、水产畜牧局局长(兼)

         李桂隆 县民宗局局长

         韦国兴 县发改局副局长

         张  言 县教育局副局长

         覃祖林 县公安局副局长

         覃华锋 县监察局副局长

         叶德亮 县财政局副局长

         甘  露 县住建局副局长

         黄  智 县环保局副局长

         苏庆媛 县粮食局副局长

         陈  舒 县卫计局副局长

         莫春亮 县食安办专职副主任

         各乡镇人民政府乡(镇)长

 领导小组下设办公室,办公室设在县食安办(县市场监管局),负责承担示范县创建日常工作,熊杨同志兼任办公室主任,莫春亮同志兼任办公室副主任。领导小组不作为县人民政府常设仪事协调机构,任务完成自行撤销。

 三、创建目标

 利用2年时间,全面完成创建任务。全县食品安全总体水平大幅提升,各类食品评价性抽检合格率逐年提升。全县食品安全状况良好,食品安全突出问题得到有效解决,食品安全保障能力和监管水平显著提高,群众食品安全满意度和获得感明显提升。通过专项整治与日常监管相结合,集中整顿与长效机制建设相结合,企业自律与政府监管相结合,把我县建设成为食品安全化、体系建设完善化、部门协作常规化、宣传教育常态化、企业监管动态化的食品安全示范县。

 四、主要任务

    (一)落实食品安全属地管理责任。严格落实食品安全“党政同责”要求,保证食品安全监管工作有责任、有岗位、有人员、有手段。将食品安全纳入“十三五”规划,列入政府重要议事日程,召开专题会议研究部署食品安全工作。将食品安全纳入对乡镇(街道)和有关单位的年度目标管理绩效考核指标体系,分值权重不低于3%,每年组织开展食品安全目标管理绩效考核并通报考核结果。健全食品安全责任体系,与下级政府签订食品安全责任书并严格落实。明确食品安全监管事权划分,层级间、部门间食品安全监管事权不存在交叉重复或漏洞盲区。

(二)加强食品安全监管能力建设。落实食品安全投入保障政策,将食品安全工作经费列入年度本级财政预算,为食品安全工作提供保障。加强全县市场监管机构规范化建设,监管人员配备到位,办公业务用房、执法车辆、快速检测、执法取证、应急处置、通信交通等执法装备、设施配备达到相应标准要求。有效整合或统筹使用食品安全检验检测资源,具备常见食品微生物、农兽药残留等指标的实验室检验能力及定性速测能力。创新运用大数据、“互联网+”等技术手段,熟练掌握和应用食品生产经营企业现场监督检查系统。加强食品安全监管业务技能培训,食品安全监管人员每人每年参加食品安全相关内容的培训时间不少于40小时。

(三)加强食用农产品质量安全监管。加强农药、兽药、饲料及饲料添加剂等农业投入品监管,严厉打击农业投入品生产环节非法添加行为,取缔无证无照农业投入品生产企业。严格落实农药兽药登记和安全使用制度,实行高毒农药定点经营和实名购买制度。加强农业投入品使用技术指导,严格执行禁限用农兽药、饲料和饲料添加剂有关规定。建立农药包装废弃物回收处置机制和体系,逐步实现农药包装废弃物的减量化、资源化、无害化。严格执行生猪定点屠宰制度,加强病死畜禽、屠宰废弃物无害化处理和资源化利用。实施农业标准化推广工程,积极推进农业标准化示范区、园艺作物标准园、标准化规模养殖场、水产健康养殖场建设,加强无公害农产品、绿色食品、有机农产品、地理标志农产品(以下简称“三品一标”)、良好农业规范等申报认证。

(四)加强食品生产经营全过程监管。严把食品生产经营许可关,依法实施食品生产经营许可。科学制定实施年度食品安全监督检查计划,覆盖所有食品生产经营者,重点检查农村、学校(含托幼机构)、公路沿线、旅游景区等重点区域,食品小作坊、小餐饮、食品摊贩、托幼机构等重点对象,食用农产品运输、冷链贮运等重点环节,以及中高风险食品生产经营者。全面落实食品生产经营企业标准化现场检查制度,实现现场检查规范化、监管信息公开化。全面推行“三品一标”认证食用农产品合格证管理制度,严把食用农产品入市质量安全关。加强互联网食品经营、网络供餐等新业态监管,督促网络第三方平台开办者落实食品安全管理责任。贯彻落实《广西壮族自治区食品小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》,加强食品小作坊、小餐饮、食品摊贩监管。推进农贸市场升级改造,开展食品安全示范街、示范批发市场、示范农贸市场、示范食品店等示范创建活动。实施餐饮业食品安全提升工程,大力倡导餐饮服务单位“明厨亮灶”。规范农村集体聚餐食品安全管理,严格落实农村50人以上集体聚餐报告指导制度。食品安全网格化管理全面覆盖农村地区和城镇街道社区,合理配备食品安全协管员并落实其工作报酬。

(五)严格食品安全风险管控。建立食品安全风险隐患排查治理工作机制,逐级落实责任,实现风险隐患排查治理的“闭环”管理。主动排查、及时处置非法添加、制假售假、假冒伪劣、销售超过保质期食品等各类危害食品安全的共性隐患问题。加强农贸市场、学校校园及其周边、旅游景区及周边、集体聚餐场所等重点区域食品安全治理。制定年度抽检计划,增加高风险品种检验频次,食用油、肉类、乳制品、饮料、婴幼儿食品等高风险加工食品每季度抽检一次,蔬菜、水果、畜禽肉等鲜活食用农产品每月至少抽检一次,把农药兽药残留、重金属超标、添加剂滥用作为抽检重点,提高问题食品检出率。建立食品安全风险会商制度,定期整理部门间的日常监督检查、风险隐患排查、投诉举报、案件办理、专项整治、检验检测等数据,定期组织开展风险会商、评估交流,及时发布风险警示或消费提示。健全食品安全突发事件处置应急体系,完善应急预案,加强应急队伍建设,定期组织开展应急培训和应急演练,高效处置食品安全突发事件。建立新闻发言人、宣传联络员制度和舆情监测处置机制,及时上报食品安全和农产品质量安全舆情信息,对本单位监测和上级通报的舆情信息及时妥善处置。

(六)严厉处罚违法违规行为。严格执行新《食品安全法》的规定,加大行政执法力度,对监督抽检、日常检查、专项整治、飞行检查以及群众举报发现的各类食品安全违法行为,及时立案查处,并向社会公开处罚结果。加强行政执法与刑事司法的衔接,强化农安、食安、公安协同协作,严格落实行刑对接制度,未出现有案不移、有案不立、以罚代刑等情况。建立落实跨部门、跨区域的案件协查、产销衔接等协调联动机制,信息通报到位,问题处置到位,未出现漏报、缓报、瞒报食品安全事故等情况。

(七)全面落实企业主体责任。食品生产经营者严格落实法定责任和义务,依法持有有效许可证、登记证或备案卡,严格执行国家食品安全标准,持续保持获证条件。规模以上食品生产经营企业设置食品安全管理机构,明确分管负责人。食品生产经营者应依法落实责任管理、进货查验、生产经营记录、出厂检验、产品追溯、信息公示、员工健康、培训教育、食品安全自查等制度。建立问题食品召回制度,确保问题食品召回处置率达100%。规模以上食品生产企业普遍推行良好生产规范,积极应用危害分析与关键控制点体系等先进管理技术。推行食用农产品产地准出与市场准入制度,食用农产品凭《食用农产品合格证》入市销售。农贸市场建立食品快检室,对进入市场销售的食用农产品进行抽样检验,及时通报快检信息,发现不安全的食用农产品,及时向县市场监管部门报告。

(八)形成社会共治格局。积极推进食品安全信用体系建设,完善食品生产经营企业信用档案。充分发挥企业自律互律、社会群防群控、部门联合联动的作用,鼓励公众参与,发挥人大代表、政协委员、行业协会等各方力量监督作用,形成齐抓共管、多元参与食品安全的共治格局。充分发挥市场机制的作用,建立健全食品安全风险交流、责任保险、有奖举报等制度。充分发挥媒体监督作用,全面实施监管执法信息和抽检信息公开,树立正确舆论导向。积极开展形式多样的科普宣传,增强社会公众认知能力,营造人人关心食品安全、人人参与食品安全的良好氛围。

 五、重点工作

(一)积极推进创建国家农产品质量安全示范县工作。根据《农业部关于认定第二批国家农产品质量安全县(市)创建试点单位的通知》(农质发〔2017〕3号),我县为国家农产品质量安全县创建试点单位。县农业部门要牵头组织开展好创建活动,努力打造标准化生产、全程监管、监管体系建设,全面提升农产品质量安全监管和水平。

(二)推进农贸市场升级改造,严把食用农产品入市质量关。落实《食品安全法》第六十一条规定督促农贸市场开办者落实主体责任,推进农贸市场食用农产品安全快速检测室建设。按照2017年10月19日县委常委会关于食品安全工作专题会议提出的要求,在建立城东博林市场、东门塘市场等2家农贸市场食用农产品快检室和武宣百家惠等4家超市食用农产品快检室的基础上,计划建立10个乡镇农贸市场食用农产品快检室,落实检测人员,配备农药残留快检设备和农产品安全检测结果信息电子公示牌。开展创建“放心肉菜示范超市”活动,加强肉菜综合性超市食用农产品质量安全管理,严把食用农产品入市质量关。

(三)努力打造食品安全诚信消费商品示范街。以博林市场至汽车总站路段沿街为重点,着力打造“食品安全诚信消费商品示范街”,以创建无忧、放心、舒心消费为抓手,提高消费环境安全度、经营者诚信度和消费者满意度,全力推进放心消费文明县城创建活动,力争把示范街打造为无假冒商品店面的“诚信经营示范街”和确保食品安全的“餐饮服务食品安全示范街”。

(四)着力推进基层监管执法规范化建设。一是推进乡镇市场监管所达到国家食药总局对基层办公设施和执法装备等硬件设施的基本要求,落实统一执法着装要求,统一市场监管办公场所、服务窗口、执法车辆等标志标识,提高市场监管行政执法形象。二是落实行政许可和行政处罚信息“双公示”制度,在各乡镇市场监管所服务窗口设立市场监管信用信息公示电子显示屏,依法公开食品药品行政许可、行政处罚、检查、监督抽检等信息,促进食品药品生产经营主体诚信自律意识和质量安全主体责任意识提升,营造“守信受益、失信惩戒、诚信自律、社会共治”的良好氛围。三是优化基层检测检验技术支撑。2018年重点打造除思灵、金鸡外,黄茆、二塘、桐岭、三里、禄新等8个乡镇食品药品安全快检室规范化建设,配备齐全的食品、药品安全快速检测仪器、农药残留速测仪器等基础设备,规范实验室操作规程,提高基层市场监管专业化水平,全力打造“智慧监管”,提高监管效能。

(五)加快推进食品安全检验检测能力建设。根据《国家发展改革委关于做好第二批县级食品安全检验检测资源整合试点工作的通知》(发改投资〔2016〕443号)、《广西壮族自治区食品药品监督管理局关于做好国家第二批县级食品安全检验检测资源整合试点项目实施工作的通知》(桂食药监财〔2016〕6号)文件,武宣县被确定为国家第二批县级食品安全检验检测资源整合项目试点县。2017年12月,县食品药品安全检验检测中心部分检验仪器设备已经开始安装调试,计划2018年具备对常见食品微生物、农兽药残留等指标的实验室检验能力及定性快速检测能力。

(六)加强创建食品安全示范县宣传,营造社会共治氛围。开展食品安全科普宣传教育活动,设立固定的宣传广告牌,固定的宣传标语,开设食品安全知识科普专栏,食品安全科普宣传覆盖乡村、街道社会和重要场所达100%。

六、创建步骤

(一)动员部署阶段(2017年10月—2018年5月)。县政府召开专题会议,对创建工作进行动员部署。征求各乡镇政府和县食安委成员单位意见,根据《广西壮族自治区食品安全委员会关于印发 广西壮族自治区食品安全示范县创建工作方案的通知》(桂食安委〔2017〕7号)要求,结合我县实际,制定创建工作实施方案,成立创建工作领导小组,分解任务,明确责任。

(二)组织实施阶段(2018年5月—2019年8月)。各乡镇政府和各有关部门对照《武宣县创建广西食品安全示范县工作任务分解表》(见附件),明确要求,把握进度,组织开展创建工作。

(三)自查整改阶段(2019年9月)。向市食品安全委员会报送创建工作总结、自评结果。各乡镇和有关部门按照创建标准,认真做好自查,对发现问题及时整改,做好迎评迎检的各项准备工作,完成创建资料的收集整理,迎接上级检查评估。

(四)考核评价阶段。市食品安全委员会对照考核评价标准细则组织开展现场考核评价,并委托第三方机构开展食品安全满意度调查。市食品安全委员会对通过现场考核评价的创建县(市、区)有关情况向社会公示。市食品安全委员会向自治区食品安全委员会办公室上报广西食品安全示范县推荐名单。自治区食品安全委员会办公室组织综合评议,并根据综合评议结果,报自治区食品安全委员会审议批准后,授牌命名“广西食品安全示范县”。

 七、工作要求

(一)加强领导,提高认识。各乡镇各部门要充分认识到创建活动的重要性,把创建活动摆上重要位置,纳入议事日程。各有关部门要密切配合,严格要求,扎实推进,加大经费投入力度,将创建工作经费列入财政预算,确保创建试点工作顺利进行和创建任务的全面落实。

(二)明确目标,落实责任。各乡镇各有关部门要按照普遍创建,重点培育的原则,结合实际,明确职责,落实责任,分解任务,强化措施,制定详细、操作性强的创建工作方案。县食安委统筹全县食品安全示范县的创建工作,县政府督查室、县督考局、县食安办要对创建工作开展定期不定期督查,确保创建活动取得成功。

(三)总结经验,带动全面。在创建活动过程中,各乡镇各有关部门要及时总结、上报和推广创建工作经验,确保当地创建工作有特色、有亮点、出成绩。

(四)加强宣传,营造氛围。充分发挥报刊、广播、电视、网络等新闻媒体作用,大力宣传报道创建工作做法、经验和成效,积极推介重视食品安全、讲究信誉质量的典型,提高行业信誉,营造浓厚的创建活动氛围。


 附件:武宣县创建广西食品安全示范县工作任务分解表


公开方式:主动公开



 

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