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2018年08月15日 星期三
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武宣县人民政府关于印发武宣县2018年国民经济和社会发展计划的通知(武政发〔2018〕18号)
发布时间:2018-05-29 11:22 | 来源:武宣县人民政府办公室

各乡(镇)人民政府,县人民政府各工作部门、各直属机构:

    《武宣县2018年国民经济和社会发展计划》已经县十二届人民代表大会第三次会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

                                                      武宣县人民政府

                                                      2018年522


武宣县2018年国民经济和社会发展计划

 

 一、2018年经济社会发展总体要求和主要目标

(一)总体要求

 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好2018年经济社会发展工作,要全面贯彻党的十九大精神和中央、自治区、来宾市和县委经济工作会议精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照县委“富民强县”工作总要求,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,按照高质量发展的要求,坚持以供给侧结构性改革为主线,集中力量做强特色农业、资源开发、生态旅游“三块长板”,补齐脱贫攻坚、基础设施、公共服务“三块短板”,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,加强和改善民生,增强人民群众的获得感、幸福感,促进经济社会持续稳定健康发展。

(二)主要目标

 2018年经济社会发展的主要预期目标为:

 ——地区生产总值同比增长7%(其中,第一产业增加值同比增长3%,第二产业增加值同比增长7.5%,第三产业增加值同比增长10.5%);

 ——固定资产投资同比增长13%

 ——财政收入同比增长5%

 ——社会消费品零售总额30亿元,同比增长10%

 ——居民可支配收入同比增长8%

 ——城镇新增就业人数2000人以上;

 ——城镇登记失业率控制在4.1%以内;

 ——节能减排完成上级下达的目标任务。

 提出上述目标,兼顾了积极性与稳妥性、发展可能与发展需要的多重考虑,体现稳中求进工作总基调。实现上述目标,必须按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实新发展理念,实施“质量强县”计划,坚持以提高发展质量和效益为中心,坚持以推进供给侧结构性改革为主线,积极融入自治区“双核驱动”和“西江经济带”格局,主动适应把握引领经济新常态,保持专注发展、转型发展的战略定力,大力发展实体经济,加快培育发展新动能,为如期实现“两个建成”目标打牢基础。

 二、2018 年经济社会发展的主要任务和措施

 要实现以上经济社会发展目标,今年将着力抓好以下工作:

(一)创新驱动发展,推进新型工业化提质增效

 全面实施创新驱动战略,推动质量强县建设,加快发展新技术、新产品、新业态、新模式,促进增长动能平稳接续、协调拉动。

 1.抓好传统产业转型升级,提升发展水平。重点开展华润水泥、博宣食品、黔江制糖3家企业的电机能效提升工作和博宣食品、黔江制糖、东田水泥、东强搅拌4家企业的能效提升工作;抓好技改的项目落实工作,重点督促黔江制糖锅炉烟气治理改造项目和金黔湾食品的酒精废水生产沼气回收利用节能技术改造项目尽快建设完成并投入使用。

 2.强化企业服务工作,激发市场活力。抓好服务企业“五个一”工作机制。深入开展领导“一对一”联系企业和挂职干部服务企业机制,采取“一业一策”、“一企一策”帮扶企业,切实为企业排忧解难。推动“助保贷”、“惠企贷”业务开展,为企业融资搭建平台,解决企业融资难问题。做好来宾市三江口新区(金鸡、黄茆、二塘片区)产业布局、用地规划、招商引资等工作,进一步优化全县工业结构,促进产业转型升级。

 3.抓好安全生产,促进企业稳定和谐发展。全力推进安全领域改革发展任务,认真落实“一岗双责”制度,强化企业安全生产主体责任,加大安全隐患排查治理力度,促进工业企业安全生产持续稳定健康发展。

 4.继续推动项目签约,加大项目建设力度。争取红权矿业、平鼓山风力发电、合群风电场一期等项目早日开工建设。协调推进工业园区基础设施重点工程建设。重点抓好园区土地平整、路网、排水工程、供电设施工程等基础设施工程建设;扎实推进白云石产业园征地、征山、土地平整、配套矿山道路、产业园内路网、排水工程等基础设施工程建设。

(二)优化产业结构,提升现代服务业发展层次

 继续把发展现代服务业作为优化产业结构的战略重点,优化提升传统服务业,加快培育新兴产业。

 1.大力开展全域旅游工作。大力挖掘旅游内涵,整合旅游资源,推动“旅游+”融合发展,打造全域旅游新格局。重点抓百崖大峡谷、八仙天池、犀牛岩、武宣庄园等龙头旅游项目建设,积极融入来宾市三江口新区建设,在金鸡乡黄茆镇片区规划打造武宣现代特色农业旅游文化产业园,推动乡村休闲文化旅游发展。

 2.大力发展现代商贸物流业。着力打造县城中心商圈,促进东盟国际物流园、东盟国际农副产品批发市场完成项目建设并投入运行,并统一规划,合理布局,打破行业分割。鼓励发展集生态、观光、购物、休闲、美食为一体的休闲美食圈。抢抓“互联网+”新机遇,围绕“电子商务进农村”和“大众创业,万众创新”工程。加快物流信息平台建设,提升物流组织效率和服务能力,持续推进二塘物流园和龙从作业区等项目。

 3.大力发展房地产和金融业。进一步消化房地产库存,引导房地产业健康发展。积极引进产业基金、财务公司及网络金融服务平台,吸引国内外金融机构在我县设立分支机构、兴办银行或开展业务合作,打造区域金融机构集聚中心。

(三)大力实施乡村振兴战略,提高农业现代化发展水平

 深入贯彻落实2018年中央经济工作会议精神,以推进农业供给侧结构性改革为主线,坚持质量兴农、绿色兴农,以创建现代农业核心示范区为龙头,构建现代化农业产业体系、生产体系、经济体系、服务体系,加快一二三产业融合发展,全力把现代农业培育成为富民强县的新引擎。

 1.提高农业生产能力。稳定粮食种植面积,提高单产,确保粮食总产量稳定在13万吨左右。深入开展特色农业品种、品质、品牌“10+3”提升行动,提高优质粮食、水果、蔬菜、食用菌、茶叶、生猪、肉牛等产量,打造区级示范区1个、县级3个、乡级13个、村级48个,鼓励社会资本参与示范区建设。全面完成19.98万亩“双高”基地建设任务,稳定糖料蔗种植面积,2018/2019年榨季进厂原料蔗达180万吨以上。加快培养职业农民和科技带头人,引进新品种,推广新技术,调整优化种养结构。

 2.积极培育新型经营主体。提升“一县一业”“一乡一品”发展水平,支持加工企业到农村建立生产基地,实行“公司+合作社+农户”等模式,新增一批家庭农场、专业大户、农民合作社。借助电商企业搭建平台,与村邮乐购建立一批县、乡、村电商网点。

 3.推进农业标准化建设。持续推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。加快建设农业标准化生产基地以及畜禽水产标准化规模化养殖基地。推进循环农业发展,保证农产品质量安全,新增一批“三品一标”(即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志)产品。力争2018年认证“三品一标”农产品新增1个。

(四)强化项目支撑,确保投资持续稳定增长

 强化项目和招商工作对经济增长的拉动作用,重点做好六个方面工作:

 1.用好政府投资。强化国家重大建设项目库应用及三年滚动投资计划编制。围绕保障性安居工程(含棚户区改造、农村危房改造)、粮食水利、交通设施、科技创新、节能环保、社会民生、扶贫开发等重点领域,做好项目筛选申报,积极争取上级各类资金。扎实推进中央预算内投资项目、国家专项建设基金支持项目建设,切实提高项目开工率、投资完成率和签约率,有效发挥政府投资的引导放大作用,全年计划实现争取上级项目资金2亿元。

 2.聚焦重大项目建设。进一步健全重大项目推进管理机制,加强重大项目策划和储备工作。启动实施一批具有全局性、战略性的“十三五”规划重大项目,重点推进补短板的重大基础设施以及重大产业升级项目。计划实施区、市统筹推进重大项目65个,年度投资22亿元以上。其中,新开工武宣县平鼓山风力发电、武宣县合群风电场一期等项目16项;续建武宣县中医院迁建、仙湖雨洪公园等项目24项;计划竣工投产2017年易地扶贫搬迁、实验中学等项目5项;计划开展武宣县七星湖至黔江人工运河及船闸工程、龙从作业区进港公路等项目前期工作20项。

 3.创新招商方式方法。重点推行产业链招商、以商招商等新模式,全方位、多渠道引进战略性强、附加值高的产业落地发展。力争实现招商引资到位资金68亿元以上,引进亿元以上项目8个,其中10亿元以上项目1个、5亿元以上项目2个;10个亿元以上项目落地开工。

 4.引导社会投资跟进。进一步降低社会资本准入门槛,围绕结构调整、产业升级、公共服务、民生工程等领域,向社会滚动推出重点项目建设计划。大力推动政府和社会资本合作,争取PPP示范项目尽早落地实施。

 5.提高要素供给实效。高效运用投资项目在线审批监管平台,提高审批效率。补足项目前期短板,加大前期经费投入。推进投融资体制改革,不断拓宽各类融资渠道。进一步盘活城镇低效土地的开发利用,统筹解决征地拆迁、重大项目占补平衡等关键性难题。

 6.进一步研究工程总承包和前期工作总承包的实施细则。努力探索项目设计、施工总承包的实施细则,力争推出5个以上成功的试点项目,并进行推广,争取2018年政府投资的城镇基础设施项目均进行工程总承包。

(五)深入实施区域协调发展战略,提升新型城镇化建设品质

 全面落实新型城镇化规划,提升城乡协调发展水平,以深化县城基础设施投融资机制体制改革试点县和大藤峡水利枢纽工程建设为契机,大力推进“港产城”融合一体化发展,实施大县城战略,壮大县域经济,提高城镇规划建设和经营管理水平,促进城乡一体化发展。

 1.深化扩权强县、扩权强镇改革,进一步简政放权。引导各乡镇按照规划定位,大力发展特色产业,推动形成你追我赶、力争上游的良好氛围,巩固和提升武宣县域经济发展。

 2.提升规划引领能力。全面落实主体功能区规划,探索推进“多规合一”。继续完善各项规划编制任务,启动县城总体规划修编,黔东工业区控制性详细规划和城市综合管廊规划等工作。

 3.提升中心城市建设品质。加快老城与新区建设,完善提升县城的服务功能。鼓励农民工返乡创业兴业,建设农民工返乡创业园。推动产城融合发展,提高工业园区集聚能力,确保园区基础设施投资增速不低于固定资产投资增长的平均水平。做好黔西污水处理厂的各项前期工作;加快推进镇级污水处理厂项目建设工作;持续实施马鞍山公园园林景观改造工作;加快高立山公园、中山公园、润和湖公园、书房山公园、文庙湖公园、民族广场、雨洪公园等建设。做好武宣县城区基础设施提升工程项目和城东新区路网建设的施工协调工作及督促加快工程进度;加快城东水厂工程、市民服务中心等项目前期工作。

 4.持续打造宜居乡村。加快“美丽武宣·宜居乡村”建设步伐,加大村镇环境卫生综合整治力度,持续改善城乡环境;推进乡土特色、传统村落和特色名村建设工作;建立健全管理长效机制。鼓励社会资本参与新农村建设,推动建立政府治理和村民自治良性互动管理制度,提高农村居民参与农村人居环境建设的积极性。

 5.提升城市建设水平。围绕“智慧城市”建设,推进新型城镇化与信息化、基础设施现代化同步实施,创新城市管理理念,提高管理服务效能。

(六)坚持绿色发展,打好污染防治攻坚战

 牢固树立绿水青山就是金山银山、生态优势金不换的理念,深入实施绿色发展战略,努力把武宣的生态优势转化为发展优势,建设生态美丽武宣。

 1.提高环境准入门槛,严把审查关。实行更加严格的环保和节能准入制度,严把项目审批关,杜绝高污染、高耗能项目落地,坚决淘汰落后产能。推进传统产业节能减排,加强污染物排放监督监测。实施循环、低碳发展引领计划,鼓励低碳出行,推动绿色生产、生活方式。

 2.继续抓好主要污染物减排工作。严格落实大气污染物排放新标准,力争完成上级下达的年度节能减排目标任务。加强对用能大户能耗情况的监管和指导,重点监管和指导年能耗在5000吨以上的10家企业:华润水泥、敏诚矿业、博宣糖业、黔江糖业、思源酒业、金黔湾公司、宣达食品、东森木业、二塘建材、杰东建材等。

 3.持续深化美丽武宣乡村建设。加强农村人居环境综合整治,让农村环境有更显著更可持续的改观。实施重要生态系统保护和修复重大工程,落实“河长制”“湖长制”责任,严守水资源管理。进一步规范国有农用地管理,加强已批土地供应及闲置土地的清理和处置工作,提高资源节约集约利用率。

(七)持续保障和改善民生,提高社会事业共享水平

 全面落实以人民为中心的发展思想,紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题,多谋民生之利,多解民生之忧,在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定,不断满足人民日益增长的美好生活需要,努力使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

 1.全力以赴打赢脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为最大的政治责任、民生工程和发展机遇,结合县域经济发展,在精准上下功夫,加大产业扶贫力度,积极推进易地扶贫搬迁,发展壮大村级集体经济,注重扶贫与扶智、扶志相结合,不断提高脱贫的质量,确保脱贫可持续发展,力争2018年完成整县脱贫摘帽的任务。

 2.狠抓就业工作。坚持就业优先战略和积极就业政策,鼓励创业带动就业,强化职业培训,着力解决好重点群体就业问题。

 3.优先发展教育事业。稳步推进第三期学前教育行动计划,切实解决“入园难,入园贵”问题;全面统筹推进县域义务教育城乡一体化改革发展,促进义务教育由基本均衡向优质均衡发展;启动普及高中阶段教育;继续深化县级中专改革;全力推进教育基础设施项目建设。

 4.深入推进健康武宣建设。继续推进医疗卫生体制改革,加快县中医院和妇幼保健院迁址新建项目建设步伐;实施食品安全战略,强化食品药品卫生监管,保障人民群众饮食用药安全;进一步做好人口与计划生育政策衔接工作;深入实施全民参保计划,健全覆盖城乡居民的社会保障体系;加大推进县民政园区建设工作力度。

 5.加强文化设施建设,优化城市文化体育环境。加快推进北门城楼和黄肇熙庄园修复工程,启动郭松年庄园修复工作;继续抓好大藤峡文物挖掘和保护工作,力争启动建设大藤峡博物馆;大力推进新建文化体育产业园区、大剧院、文化馆、图书馆、新媒体中心、综合体育馆等项目前期工作,增添城市活力。继续引进高质量赛事和艺术类展演,广泛开展群众性文化活动。积极发展妇女儿童事业,确保政策、指标落到实处。

 6.牢抓各项事业,维护社会稳定。牢固树立安全生产的“红线”意识、“底线”思维和安全发展理念,确保安全生产形势持续稳定。积极推进消防、气象、档案、史志、审计、老龄等各项事业全面发展。努力营造讲求文明、践行文明的浓厚氛围,构建社会信用体系,促进社会公平公正,打造和谐幸福新武宣。

 

 附件:武宣县2018年国民经济和社会发展计划目标

公开方式:主动公开

 

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