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2018年12月19日 星期三
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武宣县安全生产委员会办公室关于做好岁末年初安全生产工作的通知(武安委办〔2018〕2号)
发布时间:2018-01-24 19:01 | 来源:武宣县安全生产监督管理局

各乡镇人民政府,县安委各成员单位:

    为切实做好岁末年初安全生产工作,狠抓各项安全防范责任措施落实,有效防范和坚决遏制各类生产安全事故,结合我县工作实际,现就有关要求通知如下:

    一、弘扬生命至上,认清安全生产形势,切实增强做好岁末年初安全生产工作的责任感和使命感

     岁末年初历来是安全生产的关键期,特别是春节和春季期间群众出行和大型群众性活动增多,人流、物流、车流剧增,同时受低温、雨雪、冰冻等灾害性天气影响,事故易发多发。各有关部门、单位要清醒认识当前安全生产形势的严峻性、复杂性,切实贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于做好2018年元旦春节期间有关工作通知》、《自治区委安委办关于切实做好年末岁初安全生产工作的通知》(桂安委办〔2017〕153号)、《来宾市安委办关于全面做好遏制重特大事故工作的通知》(来安委办〔2017〕71号)和上级有关安全生产的新要求、新部署精神,牢固树立安全发展理念,弘扬生产至上、安全第一思想,按照“党政同责、齐抓共管、失职追责”规定,进一步加强领导、落实责任,全力抓好各项安全防范措施落实,着力查大风险、除大隐患、防大事故,严防各类事故发生,确保安全生产形势稳定,为2018年安全生产开好局、起好步,推进我县安全生产持续健康稳定发展。

    二、聚焦重点,精准发力,努力突破,推进安全生产稳步发展

    (一)精准实施公路交通生命工程。贯彻落实自治区、来宾市2018年第一次交通运输联席会精神,迅速行动,全面排查治理公路急弯陡坡、临水临崖等重点隐患治理工作;加大交通运输安全隐患排查治理,突出“两客一危”重点车辆和企业等专项治理,着力加强交通运输企业和客车(船)、危险品运输车(船)等重点车辆(船舶)的安全监管,加大城市交通、高速公路、省、县道路、农村山区道路、黔江一线等重点路段(水域)的巡查检查力度,加强动态管理,依法严厉打击“三超一疲劳”、非法载客、客货混装以及违规冒险行车(船)等严重交通违法违规行为,及时消除安全隐患。要统筹做好春运工作,科学合理安排运力,加强公路、水路、城市公共交通等的衔接配合和安全监管,严格车站、码头等安全检查,加强恶劣天气下道路通行安全管理、疏导管控和应急保障,确保交通畅通、群众出行安全。(责任单位:公安局、交通局、公路局、水利局、海事处、农机局,各乡镇政府)

    (二)精准实施消防治火工程。要针对冬春季火灾事故规律特点,集中开展消防安全大检查和森林消防工作,严格落实人员密集场所、易燃易爆场所、劳动密集型企业等重点区域安全防范措施,加强学校医院、宾馆饭店、商场市场、娱乐场所、旅游景区(点)、社会福利机构、高层建筑、地下工程、老旧住宅、出租房屋、城乡接合部等火灾风险隐患排查治理,严格整治“三合一”“多合一”场所和违规使用易燃装修装饰材料、消防设施缺失损坏、疏散通道堵塞、电气线路老化破损等问题,有效管控火灾风险,及时消除火灾隐患,严防火灾事故发生。(责任单位:公安、消防大队、旅游局、文体广电局、住建局、经贸局、供电局、民政局、市场监管局,各乡镇政府)

    (三)精准实施危险化学品专项治理工程。要持续开展危险化学品安全生产综合整治大行动,突出危险性较高的企业,推进化工行业安全生产双重预防体系建设,进一步落实企业主体责任,保障安全生产。加强化工企业安全监管工作,加大危险化学品“三违”专项治理,狠抓问题隐患整改,组织排查各类安全风险和事故隐患,扎实开展危险化学品(含燃气)及化工生产、储存、经营、运输、罐区、使用和废弃处置各环节的安全检查,严防危险化学品丢失、泄漏、污染和爆炸等事故发生;督促管道燃气企业、瓶装液化气企业强化执行燃气管理的有关规定和燃气安全技术规范(规程、技术标准),落实对燃气经营活动、使用各环节的安全检查、安全服务的责任,防范涉露中毒、自燃、爆炸等事故发生。(责任单位:公安局、安监局、住建局、经贸局、环保局、市场监管局,各乡镇政府)

    (四)精准实施烟花爆竹专项治理工程。强化烟花爆竹生产、运输、储存、销售、燃放等各环节的安全监管,严厉打击无证非法生产、非法运输、分包转包、“三超一改”、超能力突击生产等行为,整治下店上宅、前店后宅、集中连片经营,以及销售超规格或不合格产品等问题,凡违反批发企业“六严禁”、零售点(店)“三严禁”的,坚决依法严厉打击;属于“两关闭”范畴的零售点(店),坚决予以关闭取缔。要加强大型文娱、焰火集中燃放等群众性活动安全管控工作,严防发生拥挤、踩踏等伤亡事故,要加强烟花爆竹燃放知识宣传教育,降低发生火灾,爆炸伤亡。(责任单位:公安局、安监局、文体广电局、经贸局、市场监管局,各乡镇政府)

    (五)精准实施非煤矿山治理工程。要全面落实非煤矿山企业安全生产“十条规定”,加强“三项监管”,要针对开采生产中发生频率较高事故的冒顶片帮和中毒窒息、提升、冒水、爆破作业、坍塌、边坡管理、尾矿库溃坝、外包工程管理等重要环节,加强非煤矿山安全检查,坚持企业主体责任、证照齐全有效、安全生产管理机构健全、安全生产责任制落实、工程安全管理到位等的落实;必须依法依规从严监管严厉打击非煤矿山领域非法违法行为。(责任单位:安监局、国土资源局、环保局、公安局,各乡镇政府)

    (六)精准实施建筑施工专项治理。要继续深入推进安全隐患排查治理和质量安全督查活动,全面制止建筑施工“三抢”行为,加强建筑施工脚手架、起重机械、吊空作业、 基坑支维与模板支撑系统项等专项治理,严防坍塌、坠落等事故发生,要严密监控重点地区、重点企业、重点环节、重点部位,特别是易发生事故,隐患严重的项目和危险性较大工程要加大监督检查力度。要做好施工安全工作,指导和督促施工单位根据施工特点,组织编制有针对性的施工方案,采取有效的保暖、防冻、防滑措施,严防因盲目赶抢工期发生生产安全事故。全面加强安全生产综合治理,加强建筑市场与施工现场“两场”联动,从招标投标、资质审批、施工许可等各个环节,建设单位、施工单位、监理单位等多方主体加强安全生产综合治理。要落实建设单位安全生产责任,督促其严格履行建设程序、合理确定施工工期、保证建筑施工安全。要规范施工单位安全生产行为,加强总承包单位对分包单位、施工单位对项目部的安全管理,坚决遏制转包挂靠和违法分包现象。要明确监理单位安全职责,要求其依照法律法规和工程建设强制性标准实施安全监理,认真审核危险性较大工程专项施工方案并监督实施。切实加大安全生产执法力度 要加大建筑市场违法违规行为查处力度,确保监管责任到位。(责任单位:住建局、水利局、交通局、公路局、环保局,各乡镇政府)

    (七)精准实施工贸“三个专项治理”工程。重点围绕“三大场所、三大行业”开展,深化粉尘防爆、涉氨(液氨)、有毒危害、有限空间作业和防一氧化碳中毒等专项治理。行业监管部门落实行业监管责任,深入开展冶金、建材、轻工行业为重点的有限空间条件确认工作,加大监管执法频率和力度,严格执法检查,形成监管执法威慑力,坚决做到“查一处、改一处”。要通过加强检查抽查,加强隐患排查治理体系建设,督促企业开展自查自纠自报,督促工贸企业按照国家安全监督总局第59号令要求,从有限空间风险辩识和台账建立、警示标识设置、通风检测作业仪器装备配备、安全培训等方面加强有限空间作业管理,督促全面落实有限空间作业条件确认工作和落实安全主体责任。(责任单位:经贸局、安监局、市场管理中心、公安局,各乡镇政府)

    (八)精准实施档案材料工程。各部门单位高度要重视,工作过程档案材料的收集整理和建档保管,并指派专人负责,及时准确报送工作信息。工作材料要有实施方案(或工作计划)、工作部署情况、检查记录、工作报表、工作总结等能全面真实反映工作情况的相关材料。在通知下发后5个、7个工作日内,分别将负责材料管理工作员、单位实施方案(或工作计划)报安委办备案。安委办要加强督查检查各部门单位档案材料收集、建档情况,对有弄虚作假、不按规定时限报送材料的单位个人给予通报。(责任单位:安委各成员单位,各乡镇政府)

    除以上重点工作外,各乡镇政府、安委各成员单位要结合实际,分析原因,对症下药,进一步夯实属地管理、行业监管责任,完善联动机制,开展相应的专项治理工作,消除监管盲区和死角,切实预防和减少事故的发生,坚决遏制重特大事故发生,确保岁末年初安全生产的稳定。

    三、科学抓好风险管控,化解危险源

    各单位要结合实际,深入分析研判年末岁初安全生产规律特点,加大安全生产隐患排查力度,及早查出重大风险和重大隐患,推行科学管控,建立风险评估和隐患排查机制,落实重大风险和重大隐患在安监备案制度,及时将排查出来重大风险和重大隐患制表报县安监局备案,建立风险、隐患公告制度,对全部风险和事故隐患进行公告。加大风险和重大隐患的管控力度,要盯住重大风险、重大隐患不放手,盯住高风险企业、高风险工艺、高风险设备、高风险岗位不放手,强化现场管控,采取有效措施,有效地降低风险、化解风险,要建立风险管控和隐患治理责任体系,把相关责任逐一落实到人到岗位。要狠抓大检查发现问题隐患整改消除,落实一个风险点、一处隐患点制定一套治理方案措施,确保落实到位,对仍尚未完成整改的问题隐患,要加强跟踪检查,督促整改。行业监管部门要加大对企业落实主体责任监管力度,督促企业进一步建立健全安全生产规章制度和责任制落实,对节日期间停产检修的企业,认真研究制定停产检修和复工复产方案;要深入开展“打非治违”工作,保持“打非治违”高压态势,对事故易发多发重点领域区域以及风险高、隐患多的企业,要加强明查暗访、突击检查,盯紧可能造成事故的隐患和违法行为。严格安全监管执法,加大执法力度,严肃查处各种违法违规生产经营行为,严格落实停产整顿、上限处罚、关闭取缔、追究法律责任“四个一律”执法措施和“五个一批”做法。

    四、强化应急管理和安全宣传教育

    进一步健全完善安全生产预测预警和应急协调联动机制,加强灾害天气的监测预报预警工作,及时发布预警信息,督促指导企事业有效防范应对;加强应急值守,严格落实值班制度和事故信息报告制度;建立健全应急预案,事故发生后,依法依规,科学施救。

    充分利用各类媒体,采取多种形式,加强用火用电用气、烟花爆竹燃放,消防、交通等安全知识和逃生自救等常识宣传,增强社会公众安全意识,提高全社会安全防范能力。各类企业要加强重点岗位作业人员,安全管理和教育培训,稳定职工思想,加强全员安全培训,强化安全意识,进一步提升全员安全技能和管控风险及应急处置能力。

    (责任单位:气象局、宣传部、安委各成员单位,各乡镇政府,各企业负责人)

    五、加强督查检查,落实目标责任

    各部门单位要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的要求,加强组织领导,精心组织,周密部署,制定具体实施方案,分解细化任务,以压实责任为抓手,采取有力措施确保工作取得实效。严格督查检查,安委办要严不定期组织开展督导检查,及时了解掌握各项活动开展情况,对工作措施不力、进展缓慢、责任落实不到位等问题的单位,及时给予指评,限期改正,造成不良影响的给予通报,切实推动各级工作责任落实。

 

    附件1.各乡镇、各安委会成员单位隐患排查整改落实情况一览表

    附件2.武宣县2018年岁末年初重大安全生产事故隐患项目备案表

 

                                                武宣县安全生产委员会办公室

                                                        2018年1月24日

    公开方式:主动公开

 

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