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2018年11月15日 星期四
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武宣县城区公交行业改革实施方案 (征求意见稿)
发布时间:2017-10-12 20:45

    为贯彻落实《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》(国发〔2012〕64号),切实将城市公共交通优先发展战略落到实处,使之适应我县经济社会发展和公众出行需要,结合我县实际,特制定本方案。

    一、总体要求

    以“十三五”现代综合交通运输体系发展规划为指导,坚持政府主导、便民利民、科学规划、绿色发展的原则,围绕我县“高标准、高起点谋划武宣水城建设,重点发展新兴产业、特色经济和低碳经济,打造宜居宜业宜游的‘绿水仙城’”这一发展目标,通过优化公共资源、提升服务品质,努力打造与我县经济发展相适应的高效便捷、安全舒适、经济可靠、绿色低碳的城市公交服务体系。

    二、目标任务

    落实公交优先发展战略,科学规划调整中心城区公交线网,2017年底前公交线路覆盖城区主干道,形成干线、支线相结合的服务网络;提高经营服务水平和运行效率,加快公交基础设施建设,缓解市民候车难;推广新技术、新能源、新装备,推动城市公交向节能、低碳、环保、绿色转型发展;配套出台相关扶持政策,健全城市公交投入、补贴和补偿的长效机制。

    三、组织领导

    成立城区公交改革工作领导小组,领导小组成员名单如下:

    组 长:陈代华 县人民政府副县长

    副组长:徐立昌 县交通局局长

            郭 旺 县人民政府办公室副主任

    成 员:韦炳方 县公安局副局长、交警大队大队长

            石 灵 县住建局局长

            林富源 县审计局局长

            黄志芳 县财政局局长

            赵志盛 县物价局局长

            刘永柱 县供电局局长

            王许庆 县交通局副局长

            覃 健 县安监局副局长

            巫连光 县国土局副局长

            林童军 县文体广电局副局长

            廖胜都 县道路运输管理所所长

    领导小组下设办公室,办公室设在县交通运输局,办公室主任由王许庆同志兼任,副主任由谭朝庆(县交通运输局综合运输股股长)同志担任,负责公交行业改革工作的日常事务。

    四、工作内容

    (一)调整现有6条公交线路,优化公交线网布局

    主要措施:

    1路公交线路途经站点:食品公司(起点站)、农资公司仓库、师范附小、东门塘市场、国税局、城中路口、汽车总站、华奇大酒店、华都宾馆、时代丽都、城中加油站、国土局、环保局路口、职中、交警大队、宏德驾校、实验中学、新天下汽车城、平车路口、华侨砖厂、华侨新村、农场三队、李家村路口、上召村路口、二塘中学、二塘小学、二塘鸿兴城、樟村路口(终点站)

    2路公交线路途经站点:农场场部(起点站)、民族中学、场部路口、标准厂房、城东汽车站、政务中心、民政局、邮政局、国税局、城中路口、汽车总站、华奇国际大酒店、中医院、文体广场、港航所、房管所、双龙路口、朝阳路口、国土资源局、环保局路口、职中、运管所、镇卫生院、县消防大队、武警中队(终点站)

    3路公交线路途经站点:农场场部(起点站)、民族中学、场部路口、标准厂房、城东汽车站、政务中心、民政局、邮政局、国税局、城中路口、汽车总站、华奇国际大酒店、百家惠超市、县二中路口、实验小学、灯油岭、药监局路口、鸿城建材市场、县公安局、武警中队(终点站)

    4路公交线路途经站点:县医院(起点站)、国税局、城中路口、汽车总站、华奇国际大酒店、中医院、文体广场、航务所、新华路口、公路所、移动公司、城东汽车站、标准厂房、场部路口、民族中学、长寿路口、旧县、黔江糖厂(终点站)

    6路公交线路途经站点:农场场部(起点站)、民族中学、场部路口、标准厂房、城东汽车站、移动公司、公路所、新华路口、七星路口、镇政府路口、圣湖豪庭、七星大道裕达城、县第四小学、东盟建材城、羊眷村、羊眷邮乐购商店、小中堂屯口、开心果幼儿园、石耇村委(终点站)

    7路公交线路途经站点:食品公司(起点站)、农资公司仓库、附小、东门塘市场、国税局、城中路口、汽车总站、华奇大酒店、中医院、文体广场、航务所、七星路口、镇政府路口、圣湖豪庭、七星大道裕达城、土荫塘路裕达城、县第四小学、东盟建材城、羊眷村、羊眷邮乐购商店、小中堂屯口、开心果幼儿园、石耇村委(终点站)

    (二)新增5条公交线路,扩大公交服务范围

    主要措施:

    8路公交路线(全程7.1公里,设站点21个)途经站点:博宣公司原料蔗场(起点站)、富江游泳池、实验小学、县二中路口、百家惠超市(太平路)、日新超市、二小路口(交通局)、南方电网营业厅、国税局、邮政局、民政局、政务中心、工行小区(朝阳路)、公路所、新华路口、七星路口、镇政府路口、圣湖豪庭、七星大道裕达城、公务小区(钻石华府)、钻石华府南门(终点站)

    9路公交路线(全程6.2公里,设站点19个)途经站点:钻石华府东门(起点站)、裕达城(大城小爱)、裕达城(购物中心)、圣湖豪庭、镇政府路口、七星路口、港航所、文体广场、中医院、华都宾馆、时代丽都、城中加油站、国土局、环保局路口、职中、运管所、镇卫生院、消防大队、武警中队(终点站)

    10路公交线路(全程约6公里,设站点15个)途经站点:糖厂大门(起点站)、仙蜜园小区、华奇国际大酒店、中医院、文体广场、港航所、新华路口、公路所、政务中心、润和春天、民政局、邮政局、东门塘市场、师范附小、食品公司(终点站)

    11路公交线路(全程约10公里)途径站点:环丰农业观光园(起点站)、农场二队、盘龙村、新客运站、果蔬批发市场、标准厂房、城东汽车站、政务中心、民政局、邮政局、国税局、城中路口、汽车总站、华奇国际大酒店、时代丽都、城中加油站、国土局、环保局路口、职中、新天下汽车城、东盟建材城(终点站)

    12路公交线路(全程约20公里)途径站点:环丰农业观光园(起点站)、农场二队、盘龙村、新客运站、果蔬批发市场、标准厂房、城东汽车站、政务中心、民政局、邮政局、国税局、城中路口、汽车总站、华奇国际大酒店、时代丽都、城中加油站、国土局、环保局路口、职中、新天下汽车城、平车路口、华侨砖厂、华侨新村、农场三队、李家村路口、上召村路口、二塘中学、二塘小学、二塘鸿兴城(终点站)

    (三)完善公交基础设施建设

    主要措施:

    1.加快城市公共交通基础设施建设,在城区内设置港湾式公交站点118个、平靠式公交站点48个,2017年年内开工建设主城区城北路、鞍山路沿线42个站点。

    2.科学规划,落实公共交通设施用地,用于公交车辆的停放、充换电设施建设、其它服务设备建设等。

    (四)加大对公交发展政策扶持

    主要措施:

    1.运营企业依法享受国家关于城市公交成品油价格补贴政策,包括成品油价格补贴退坡资金补贴政策。

    2.根据《来宾市人民政府办公室印发来宾市加快新能源汽车推广应用实施方案的通知》(来政办发〔2016〕64号)文件精神,对购置《节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录》内纯电动客车的运营企业,按实际支付购车款的30%进行补贴;充换电设施建设按单个充换电终端输出最大功率补贴,直流充换电设施每千瓦补贴300元,交流充换电设施每千瓦补贴200元,最高补贴不超过总投资的20%。补贴资金拨付程序:经县住建局、交通运输局牵头财政、审计部门验收合格后,由建设单位向县财政局申请充换电设施建设财政补贴资金。

    3.落实《武宣县特殊人群优待优惠乘坐城区公共汽车管理暂行办法》相关规定。

    4.出台运营补助相关政策,对因执行低票价或配合政府工作而开行的车辆进行定额运营补贴。

    5.对企业自建的充电桩给予建设用地、用电增容等政策支持。

    (五)择优选择运营主体,实行既定运营模式

主要措施:

    1.运营主体。应为本行政辖区内登记在营的公交客运企业或本行政辖区内新注册的取得县人民政府批复成立的并取得城市公交客运经营资质的企业(注册资本不低于1000万元人民币)。2家以上申请经营的,通过服务质量招投标的方式选择运营企业,不符合招投标条件的,由交通运输主管部门择优选择运营企业。

    2.车辆参数。新增或更新的公交车类型应当为纯电动客车,外廓尺寸长度为7-10米,安装空调系统、卫星定位装置、车载视频设备和语音报站系统,并符合《城市公共汽车和电车客运管理规定》的相关要求。

    3.运力配置。在营的1路至7路公交线路运力不变。新增的8路至12路公交线路计划投入18台纯电动客车,其中8路、9路、12路各投入4台,10路、11路各投入3台。

    4.运营模式。新增运力实行公车公营、循环发班,统一车型和外观,全线统一票价,空调车为(2.00元/人/次),普通车为(1.00元/人/次),为乘客提供自动投币和IC卡收费服务。在营车辆更新的必须实行公车公营,不得擅自转让经营权。

    5.运行时间。公交车运营初期的首班时间为6:30,末班时间为19:00,根据线路客流量密度主城区设定为8-12分钟/班。运营企业应当按照特许经营协议制定行车作业计划,报城市公共交通主管部门备案后实施。

    6.服务标准。公交企业应大力弘扬尊老爱幼、扶弱助残等传统美德,定期开展从业人员安全教育和职业培训,确保从业人员在经营活动中做到文明礼貌、热情待客、逢站必停、规范操作。

    7.日常管理。实行每天“三检”和定期维护、保养,确保车辆状况良好,按规定按时足额购买各类保险,保障各方合法权益。

五、实施步骤

    (一)准备阶段(2017年7月-8月)

    1.组织起草实施方案,并广泛征求意见。

    2.讨论、确定实施方案,并成立专门的组织领导机构。

    (二)组织阶段(2017年9月-10月)

    1.下发实施方案,组织已取得城市公交客运经营资质的企业进行宣传动员,引导企业积极参与和配合公交行业改革工作。

    2.企业向行业管理部门提出申请,并按规定提交齐全有效的申请材料,行业管理部门按程序进行审核、公示,公示无异议后作出行政审批。

    3.企业与行业管理部门签订线路特许经营协议,并严格履行协议要求,在承诺的时间内购置车辆,及时办理入户登记手续和票价公示备案。

    (三)实施阶段(2017年11月-12月)

    企业投放车辆运营。

    六、职责分工

    交通局:组织实施城区公交改造工作,负责城区公交行业管理,做好城区公交发展规划、站场建设规划等工作。

    公安局:负责及时处置公交改革中出现的各类突发事件,依法查处扰乱社会公共秩序的行为,切实维护正常的公交运行秩序,保障司乘人员的人身安全;配合做好站场亭的选址规划和公交网终规划;依法查处违反交通安全管理的行为,禁止其它车辆占用公交停靠站,开展交通秩序整治,为城区公交运营提供畅通有序的环境。

    住建局:负责按照城市总体发展规划,负责配合做好公交网络规划和站场亭的选址规划。负责加强对城市道路、公交站点的管理,及时查处损坏公交候车设施的行为。

    审计局:负责对公交企业的运营成本进行审计。

    财政局:负责对公交企业在运营过程中因执行票价低于成本票价等所减少的运营收入、执行政府乘车优惠政策减少的收入以及因承担政府指令性任务所造成的政策性亏损,予以相应补偿、补贴。

    安监局:负责督促公交行业主管部门,做好公交行业改革及运营工作的安全生产监督管理。

    国土局:负责公交基础设施建设项目中涉及土地用地的规划、审核工作。

    物价局:负责制定城区公交票价政策,对票价执行情况进行监督。

    文体广电局:负责利用电视广播等媒体及时宣传城区公交改革的相关政策、信息,为改革工作营造良好的舆论氛围。

    供电局:负责落实充电桩建设有关国家规定供电优惠政策。

    七、工作要求

    各相关单位根据各自的工作职责,抓好落实,确保各项工作顺利推进。


    公开方式:公开

 


 
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